lunes, 25 de febrero de 2008

MARCO NORMATIVO

En este aspecto deberá analizarse:

1. El presente como un resultado del pasado.
2. Una aproximación muy rápida de nuestra normatividad de acuerdo a la C.N y Ley 489/98
3. Derechos sociales, deberes y políticas públicas.
3.1. La igualdad entre el hombre y la mujer.
3.2. Los derechos subjetivos.
3.2.1. Derechos de libertad.
3.2.2. Derechos Sociales.
3.2.3. Derechos de participación política.
4. Competencias de la Comunidad Laboyana.
5. Organización territorial del Municipio de Pitalito.
6. Organización institucional del Municipio de Pitalito.
7. El poder judicial en Pitalito.

PROSPECTIVA GEOPOLITICA


Con las reformas constitucionales surtidas en la historia de Colombia, los municipios no han sido ajenos en modificar sus estructuras institucionales, políticas y económica. Temas como la globalización, las Tecnologías de la información y la comunicación, la sociedad del conocimiento, un mundo en red, necesariamente implica que visionemos nuestra geopolítica como municipio.

PROSPECTIVA TECNOLOGICA


La identificación de tecnologías emergentes y el análisis de su evolución es de gran relevancia para la economía, las empresas y la sociedad, entre otras cosas, por las consecuencias que tiene una acertada o desacertada elección de las políticas que se han desarrollar. El análisis de tendencias tecnológicas en sentido amplio es posible en diferentes contextos; estos pueden ir desde una escala multinacional hasta su aplicación a empresas privadas o instituciones públicas individuales. Profundizar en estos aspectos adquiere aún mayor relevancia en el ámbito regional por tres razones básicas: primero, porque una gran variedad de análisis empíricos han puesto de relieve que la tecnología es una de las principales fuentes de crecimiento a medio y largo plazo; segundo, porque avanzar tendencias tecnológicas e identificar tecnologías emergentes en etapas tempranas facilita la fijación de objetivos y la puesta en marcha de actuaciones para propiciar el desarrollo; tercero, porque en Pitalito, como en otras muchos Municipios de Colombia, el grado de autonomía (Municipios Certificados, con categoría especial) permite un amplio margen de actuación en política tecnológica.

Abordar un análisis que trate de avanzar acontecimientos futuros a medio plazo en el ámbito de la ciencia y la tecnología es un ejercicio complejo. Conviene por tanto aclarar y matizar las pretensiones en dos sentidos: primero, no se realiza un ejercicio de prospectiva tecnológica en sentido estricto, tan sólo una tentativa. La prospectiva tecnológica es un proceso sistemático y participativo para la identificación de futuros desarrollos tecnológicos y sus interacciones con la sociedad y el medioambiente; la presencia de un equipo multidisciplinar (grupo de expertos o grupo de alto nivel) para afrontar cualquier análisis de prospectiva es un requisito imprescindible. Segundo, se trata de tener un documento básico que desarrolle en un breve periodo de tiempo. La prospectiva requiere una metodología participativa específica y una planificación temporal detallada.


Con estas matizaciones, los informes o propuestas podrán convertirse en un instrumento inicial de reflexión para llevar a cabo próximamente un posible ejercicio formal de prospectiva o la aplicación de cualquier otro procedimiento para avanzar tendencias tecnológicas. Los objetivos son, por un lado, proporcionar información válida y cuantitativa sobre la situación y evolución de los indicadores básicos que sirvan como soporte para apuntar tendencias futuras; segundo, identificar algunos sectores tecnológicos que en los últimos años están adquiriendo mayor relevancia; tercero, plantear posibles escenarios que proporcionen una orientación sobre la situación genérica que puede presentar Pitalito en el horizonte temporal 2028.

ESCENARIOS DE GENERACION DE RESIDUOS URBANOS

La generación de residuos en la actualidad en Pitalito se analiza a partir de la evolución de la generación de residuos urbanos (R.U.) y su tratamiento. La situación actual es delicada por la generación de residuos no sólo en el Municipio sino de los municipios aledaños. Por esta razón, es importante que trabajemos en este tema en materia de prospectiva, dado que en la medida que la población crezca, el incremento de residuos será mayor y su manejo mucho más difícil. Debemos proponer soluciones avanzadas por su carácter tecnológico y el debido manejo del ambiente sano y que sea sustentable.

Debe hacerse un análisis de otro tipo de residuos así como una descripción de las carencias y problemas existentes con las fuentes estadísticas disponibles.

EL AGUA EN PITALITO


Con los aportes de la comunidad Laboyana, se pretende apuntar a las principales tendencias en los factores condicionantes de la gestión del agua y los retos más importantes a los que ha de enfrentarse la política de aguas que se genere en el manejo de sus cuencas. Dichos factores condicionantes están marcados por la evolución de las demandas de agua, de los requisitos normativos de calidad, por la demanda social de mayor participación en las decisiones relativas a la gestión del agua y por las actuales orientaciones de los organismos competentes en el marco de un cambio de modelo hacia criterios de sostenibilidad y gobernanza. En el último apartado se intentará recoger dichas tendencias a través de un conjunto de indicadores derivados de anteriores experiencias en la definición y análisis de escenarios futuros en lo referente al agua que nace propia y efectuada en otros municipios. Por ahora queremos una reflexión propia.

DEPENDENCIA


La descripción de la situación actual de la dependencia en Pitalito y el establecimiento de las líneas que podrían seguirse en los próximos 20 años, con el fin de constituir un Pitalito sólido en materia de dependencia o llamado descentralización o en otros temas municipio certificado. Este último aspecto es de especial relevancia, puesto que la dependencia por parte el Gobierno central y departamental es muy marcado, para el caso Laboyano. Con las disposiciones sobre descentralización y la nueva Ley que establece las transferencias y otras disposiciones acutales y las futuras que perseguiremos, mostrarán el municipio que queremos . En el presente informe deberán describirse los aspectos más relevantes que se deben considerar hasta el 2028, fecha en la que los derechos de descentralización, certificación, primarán sobre una dependencia del gobierno central, los cuales serán plenamente implementados por los Laboyanos.

VALORES SOCIALES


En un ejercicio de reflexión futurista cuyo principal objetivo sería predecir el universo axiológico de los Laboyanos en el horizonte 2028, es decir, el conjunto de valores sociales a los que previsiblemente se adscriban en el transcurso de los próximos 20 años, la tensión y tentación normativa que afectan a la tarea es insoslayable. El hecho mismo de que los valores sociales representen, en último término, criterios de preferibilidad o deseabilidad mediante los que se definen y distinguen el bien del mal, lo bueno de lo malo, lo bello de lo feo, o lo justo de lo injusto, en suma, el “deber ser” del “ser”, obliga a que la resolución de la tarea aboque en la construcción de un ideal.

Así pues, haciendo de la necesidad virtud, el ejercicio de prognosis social que aquí se presenta puede interpretarse literalmente como una reflexión acerca de algunos contenidos que debieran inspirar el nuevo ideal Laboyano, contenidos claves en el desarrollo de un nuevo proyecto cultural desde el que Pitalito aborde, con una clara conciencia de sí, las decisiones que habrá de tomar en las múltiples encrucijadas que aparecerán en la senda sobre las que caminará hacia el futuro. En un contexto de cambio social y de incertidumbre generalizada es imprescindible saber hacia dónde se quiere ir y a dónde se desea llegar.

El ejercicio prospectivo no tendrá la vana pretensión de fijar definitivamente los valores de una necesaria actualización del ideal Laboyano. Tan sólo constituye una propuesta que pretenda, eso sí, estimular el debate cultural en torno a la configuración de un nuevo universo axiológico y de un nuevo ideal. En el trabajo deberán estar presente dos partes. En la primera, se expondrán las tres claves constitutivas de este nuevo proyecto cultural, esto es, las tres grandes corrientes de cambio que deberían inspirar el futuro desarrollo de la Comunidad Laboyana. En la segunda se seleccionará un cuerpo más específico de valores sociales que creamos sean imprescindibles para el desarrollo de Pitalito.

Antes de iniciar la reflexión sobre los valores a los que se adscribirán los Laboyanos en el próximo futuro, es necesario realizar algunas advertencias previas. La verdadera adscripción a valores no comporta tan sólo la epidérmica expresión de opiniones valorativas cuando las personas hablamos y discutimos acerca de lo bueno y de lo malo, de lo deseable y de lo indeseable. Debe implicar ante todo cambios reales en nuestros comportamientos. Una cosa es la expresión del valor, y otra bien distinta su realización práctica. Así mismo, el grado de adscripción de una sociedad a determinados valores no puede establecerse exclusivamente por el grado en que los individuos ajustan su comportamiento a los imperativos de ese valor. No basta, como sostenía Weber, que los individuos sean racionales, es necesario que la sociedad haya institucionalizado la racionalidad en el funcionamiento del sistema social.

En este sentido, nos gustaría advertir del peligro implícito de una interpretación meramente culturalista del cambio cultural que aquí se propone. Un verdadero cambio cultural sólo llega a imponerse mediante un verdadero cambio social. En concreto, podríamos predecir una tendencia claramente positiva en el cambio cultural de la sociedad Laboyana, si consideráramos exclusivamente la mera adhesión expresiva a los valores incluidos en este proyecto de modernización cultural. Ahora bien, la predicción no podría ser tan optimista si observamos el grado en que tanto los comportamientos individuales como las estructuras sociales se ajustan a los requerimientos prácticos de cada valor. El peligro para Pitalito, en este caso, estriba en que los discursos, las palabras, las opiniones y todo tipo de soflamas ideológicas encubran un realmente pobre avance en la realización tanto individual como societaria de los valores. Aquí encontrará Pitalito su mayor reto: en el coraje y en la capacidad que demuestre para realizar verdaderos cambios culturales, depende de los aportes que hagamos cada uno de nosotros.